乌克兰执掌欧安组织，机遇与挑战并存

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月日，当新近任命的乌克兰外交部长列昂尼德·科扎拉以欧安组织轮值主席的身份在维也纳向欧安组织常设理事会发表讲话时，随后的辩论反映出了必须应对的一些机遇和挑战。乌克兰担任轮值主席国。科扎拉部长概述了乌克兰年欧安组织主席国的优先事项，特别强调通过“重振现有谈判形式”为旷日持久的冲突寻找政治解决方案。其中包括关于外德涅斯特问题解决方案的谈判、关于格鲁吉亚冲突的日内瓦讨论以及由欧安组织明斯克小组联合主席领导的纳戈尔诺-卡拉巴赫问题会谈。在都柏林部长级理事会（）上，与会国一致支持以+形式进行外德涅斯特解决进程谈判，并于月日在议会重申了这一立场。鉴于乌克兰作为国家担保国、+机制中的共同调解者以及摩尔多瓦的邻国的角色，外德涅斯特地区的解决方案对乌克兰尤为重要。

因此，科扎拉部长作为轮值主席的首次正式访问之一就是摩尔多瓦也就不足为奇了。值得注意的是，这是调解员首次兼任主席。这是否会给乌克兰带来额外的筹码，或者使其公正性受到质疑？希望它能够在过去两年所产生的势头的基础上再接再厉。科扎拉部长在向议会讲话时对都柏林中央委员会关于赫尔辛基+进程的决定表示欢迎，其中参与国承诺以注重结果 奥地利电话号码列表 的方式就年之前的关键问题开展合作。在此背景下，他宣布成立成立一个不限成员名额非正式工作组，以推动这一进程。此外，科扎拉部长强调了加强军备控制机制以及建立信任和安全措施以维护和平与安全的重要性。他还承诺致力于打击跨国威胁例如恐怖主义、有组织犯罪以及人口、武器和毒品贩运。为此，乌克兰将在年上半年担任主席国，组织反恐和禁毒专题活动。



在经济和环境方面，乌克兰将重点关注能源安全的环境方面。然而，鉴于基辅与俄罗斯之间尚未解决的天然气争端，乌克兰必须在能源安全方面采取平衡的做法。一项主要挑战和令人关注的领域是对人的维度的不同看法。在都柏林，部长们连续第二年未能就人性层面的任何决定达成共识。美国在西方伙伴的支持下，继续强调“所有参与国全面履行人类层面的所有承诺必须成为首要任务”。俄罗斯联邦在一些前苏联国家的支持下更倾向于关注第一和第二层面的问题。在人类层面，它希望重点关注打击人口贩运、宽容问题、废除签证和制定选举观察新规定等主题。乌克兰采取了务实的态度，再次将媒体自由作为首要任务，在都柏林几乎达成了共识。这种关于人类维度的深刻分歧也对赫尔辛基+进程产生了影响，只有克服这种分歧，该进程才会成功。